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      關于公開征求《貴州省華僑權益保護條例 (草案)》(征求意見稿)修改意見的通知

      文章來源:貴州省人民代表大會外事僑務委員會 發布時間:2021年04月30日 16:09:55 打印本頁 關閉 【字體:

      華僑是定居國外的中國公民,發揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用,是黨和國家的一項重要工作。華僑享有憲法和法律、法規規定的公民權利,并履行憲法和法律、法規規定的公民義務。為平等保護廣大華僑在黔的政治、經濟、文化等各項權益,省人大常委會擬制定《貴州省華僑權益保護條例》。現將《貴州省華僑權益保護條例(草案)》(征求意見稿)全文公布,歡迎全省各級國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民個人積極提出修改意見和建議,為省人大常委會制定該條例提供參考。

        修改意見和建議請于2021530日前通過傳真、電子郵件、信函等方式反饋,或者直接在網站下方留言。

        聯系地址:貴州省人民代表大會外事僑務委員會辦公室

        郵政編碼:550004

        電話/傳真:0851—86890193

        電子郵箱:307210345@qq.com

                 

      貴州省人民代表大會外事僑務委員會

                        2021430

       

      貴州省華僑權益保護條例(草案)

                          (征求意見稿)

      第一條 為了保護華僑的合法權益,發揮華僑在本省經濟社會發展中的獨特作用,根據憲法和有關法律、法規的規定,結合本實際,制定本條例。

      第二條 本條例適用于華僑在本省行政區域內合法權益的保護。

      本條例所稱華僑,是指定居在國外的中國公民。華僑身份由縣級以上僑務主管部門按照國家有關規定定。

      第三條 華僑權益保護應當遵循平等保護的原則。

      華僑享有憲法和法律、法規規定的公民權利,并履行憲法和法律、法規規定的公民義務。

      華僑應當自覺維護國家統一和全國各民族團結,保守國家秘密,維護祖國的安全、榮譽和利益,不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。

      第四條 縣級以上地方人民政府應當重視和加強華僑權益保護工作,建立健全華僑權益保護工作協調機制,制定本行政區域的華僑權益保護政策措施,協調解決有關重大問題,將華僑權益保護工作所需經費列入本級財政預算。按照國家和省有關規定表彰或者獎勵有突出貢獻的華僑。

      縣級以上僑務管部門負責組織、指導、協調、監督華僑合法權益保護工作,加強對華僑權益保護有關法律法規和政策宣傳,為華僑提供法律法規和政策咨詢服務,組織開展華僑權益保護法律法規執行情況的監督檢查,研究協調解決華僑權益保護的重大事項。

      各級地方人民政府其他有關部門按照各自職責,企業事業單位、社會團體和村(居)民委員會結合自身實際,做好華僑權益保護工作,為華僑在本省居住、生活提供便利,為華僑融入當地經濟社會發展服務。

      第五條 各級僑聯組織應當發揮橋梁和紐帶作用,密切與華僑的聯系,宣傳僑務法律法規和政策,反映華僑的意愿和要求,為華僑提供法律法規和政策咨詢等服務,依法維護華僑的合法權益。

      第六條 華僑的護照具有與國內居民身份證同等的身份證明效力。華僑可以憑本人中華人民共和國護照及相關部門要求提交的其他資料辦理金融、教育、醫療、交通、電信、社會保險、稅務、公證、就業、民政、郵政、財產登記、商事登記、住宿登記、房屋租賃和買賣、機動車駕(行)駛證申領等各類事項。

      有關部門和單位應當采取措施完善相關信息系統,按照國家和省有關規定,依法為華僑辦理前款規定的事項。

      第七條 華僑申請在本省定居,由擬定居地縣級以上僑務主管部門受理,按照國家和本省有關規定辦理。

      國內外身份信息不一致的華僑,申請在本省落戶,經核實符合規定條件的,按照前款規定辦理。

      第八條 華僑依法享有參政議政權利,省和市州人民代表大會和政治協商會議可以邀請華僑列席會議。

      第九條 在縣(市、區、特區)、鄉(鎮)兩級人民代表大會代表選舉期間,華僑在國內,其原籍地、出國前居住地或者現居住地在本省的,可以在原籍地、出國前居住地或者現居住地進行選民登記,依法參加選舉。

      符合相關條件的華僑可以參加原戶籍所在村(居)的村(居)民委員會選舉。戶籍不在本村(居),在本村(居)居住一年以上的華僑,本人申請并經村(居)民會議或者村(居)民代表會議同意,可以參加居住地的村(居)民委員會選舉。

      第十條  華僑可以在本省依法成立社會團體,并依照法律、法規和章程開展活動,其合法權益受法律保護。

      第十一條  依法保障華僑子女在本省平等接受教育等相關權利。

      華僑學生可以在其省內監護人戶籍所在地就讀義務教育學校和學前教育機構。有關部門應當為其辦理就讀手續。其監護人的選擇,依照《中華人民共和國民法典》的規定確定。

      華僑學生可以按照國家和本省有關規定,在其父母出國前本省戶口所在地包括當前在本省工作所在地,或者其祖父母、外祖父母戶籍所在地參加高中階段學校招生考試和普通高等學校招生統一考試,其待遇按照《貴州省實施<中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法>辦法》執行。

      第十二條  夫妻雙方原戶籍所在地均在本省的華僑,在中國境內生育的,適用國家及本省的生育規定。

      夫妻雙方一方原戶籍所在地在本省的華僑、另一方為國內居民或者原戶籍所在地在其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)的華僑,在中國境內生育的,按照有利于當事人的原則適用國家及本省或者其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)的生育規定。

      第十三條  華僑在本省就業且與用人單位形成勞動關系的,與當地就業人員享受同等待遇,用人單位應當依法為其辦理社會保險。華僑在本省靈活就業的,可以按照國家和本省有關規定參加社會保險。華僑參加社會保險的各項業務辦理程序與國內其他參保人員一致。

      縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障部門應當為華僑就業提供職業指導、職業培訓、職業介紹和就業援助服務。

      第十四條  在本省參加基本醫療保險及退休后出國定居的華僑回國期間就醫,按照國家、省和參保所在地有關規定享受相應的醫療保險待遇。

      第十五條  華僑在本省就業并參加職工基本養老保險,達到法定退休年齡時累計繳費不足國家規定最低繳費年限的,可以按照國家和省有關規定繳費至國家規定的最低繳費年限;在《中華人民共和國社會保險法》實施前參保、延長繳費五年后仍不足國家規定最低繳費年限的,可以一次性繳費至國家規定的最低繳費年限。

      華僑在達到領取基本養老金條件前出國定居的,其基本養老保險個人賬戶予以保留,符合領取條件時,按照國家和本省有關規定享受相應的養老保險待遇。華僑在領取基本養老金后出國定居的,可以繼續領取基本養老金,并按相關規定進行領取資格確認。社會保險經辦機構應當按時足額支付基本養老金。出國定居的華僑可以委托他人領取養老金,但應當自出國定居次年起,每年向養老金支付機構提供本國駐其所在國使(領)館或者定居地公證機關出具的本人生存證明,或者采取省社會保險經辦機構確定的其他認證方式。

      華僑回本省再就業并參加職工基本養老保險時,其出國前后的基本養老保險關系按照國家和本省有關規定接續,基本養老保險繳費年限及個人賬戶儲存額累計計算。本人或其委托人書面或以省社會保險經辦機構認定的其他方式申請終止基本養老保險關系的,將其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

      第十六條  在本省就業的華僑,享有和本省職工同等住房公積金待遇。用人單位和華僑應當按照國家和省有關規定繳存、提取和使用住房公積金。

      第十七條  華僑在本省居住期間,基本生活出現嚴重困難的,可以申請社會救助。地方各級人民政府及其有關部門應當按照國家和本省有關規定予以救助。

      第十八條  華僑對依法自建、購買、繼承、接受贈與的房屋享有占有、使用、收益和處分的權利,任何單位和個人不得侵犯。符合法律法規規定條件的華僑私有房屋,不動產登記機構應當辦理登記。

      因公共利益需要,依照法定權限和程序征收、征用華僑的私有房屋、華僑投資開發用地等不動產,應當依法公告并書面通知華僑,與華僑簽訂補償安置協議,并按照當地居民同等待遇進行補償和安置。未簽訂補償安置協議或者未經法定程序的,不得非法侵占、拆除。

        華僑取得的建設用地使用權期限屆滿前,因公共利益需要提前收回該土地的,應當依法對該土地上的房屋以及其他不動產給予補償,并退還相應的出讓金。

      因征收、征用集體所有的土地,導致華僑的宅基地使用權、土地承包經營權、土地經營權消滅或者影響其行使的,應當依法給予補償。

      擁有農村集體經濟股權的華僑,應當與該集體經濟組織的其他成員或股東享有同等的收益分配權和其他權利。

      第十九條  鼓勵和支持華僑個人、華僑投資企業和華僑社會團體依法自愿和無償捐贈興辦公益事業,任何組織和個人不得對華僑進行勸募或者變相勸募。捐贈人以及受贈人、受益人的合法權益保護,受贈財產使用管理和捐贈建設工程項目的立項及實施,華僑捐贈享受稅收優惠、捐贈財產處置等,按照國家有關規定和貴州省華僑捐贈公益事業條例》執行。

      第二十條  鼓勵和支持華僑以個人、企業或者其他經濟組織的名義在本省投資興業和創新創業??h級以上人民政府和相關部門,應當根據國家產業政策和本地產業發展規劃,積極引進僑資企業,引導華僑發揮人才、技術、資金等優勢,投資本省特色優勢產業。相關行政主管部門應當按照各自職責,做好華僑投資興業服務和保障工作。

      華僑投資企業利用國際資源,開展對外投資和經濟合作,按照國家和省有關規定享受優惠政策待遇。

      華僑投資者應當守法經營,依法納稅,誠信履約,不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

      第二十一條  鼓勵和支持華僑投資企業依法通過信貸、發行股票和債券等方式融資。金融機構、擔保機構和其他金融企業應當依法為華僑投資者提供金融服務。華僑可以用貨幣、實物、知識產權、土地使用權、股權、有價證券以及法律允許的其他方式在本省投資。

      第二十二條  依法尊重和保護華僑投資企業的經營自主權。任何組織和個人不得擅自對華僑投資企業增設收費項目、提高收費標準或者重復收費;不得非法強制或者變相強制華僑投資企業參加各類培訓、評比、鑒定、考核、贊助、捐贈等活動;不得非法查封、扣押華僑投資企業的財產或者責令其停產停業。

      第二十三條  華僑投資企業依法參加政府采購和政府組織的招投標,享有與其他企業同等待遇,任何組織和個人不得對其實行差別待遇或者歧視待遇。

      第二十四條  鼓勵和支持華僑在本省依法設立研發機構,研究開發新技術、新產品、新工藝。

      支持華僑企業與本省高等院校、科研院所采取委托研發、技術許可、技術轉讓、技術入股和共建研發機構等形式,開展產學研用合作。

      華僑在本省投資設立或者合作創建研究開發機構和研究基地,享受本省各級政府扶持企業技術創新的相關政策。

      華僑可以依照有關規定申報本省科技計劃項目以及其他各類產業化項目。政府主導的人才引進及創新創業資金、科技專項資金和各類產業發展扶持資金等,對華僑投資設立的研發機構和企業予以同等支持。

      第二十五條  鼓勵和支持華僑及其投資企業進行專利申請、商標注冊、著作權登記等。依法保護華僑及其投資企業的知識產權。

      華僑及其投資企業依法持有的科技成果,可以自主決定采用轉讓、作價入股等方式,開展成果轉化等活動。涉及促進國民經濟社會發展的重大發明專利技術的創造和運用,按照國家和省有關規定給予政策支持。

      華僑利用其專利、專有技術等科技成果投資創業的,享受留學人員回國創業等相關優惠政策。

      第二十六條  來本省創新創業、符合本省經濟社會發展需要引進人才條件的華僑,可以同等享受人才項目的優惠政策待遇,獲得相應的工作待遇和生活條件保障??h級以上地方人民政府及有關部門應當為其創新項目申報、科研活動等提供便利。

      第二十七條  華僑在本省從事專業技術工作,可以參加相關專業技術職務任職資格評審和專業技術人員資格考試,其在境外的專業工作年限和成果,可以作為專業技術職務任職資格評審的參考依據。國家、省另有規定的除外。

      第二十八條  華僑在本省的投資收益、知識產權中的財產權益、企業清算后的個人資金以及其他合法收益受法律保護,可以依法轉讓和繼承,可以依法匯往國外境外,任何組織和個人不得干預和侵犯。

      華僑依法繼承的遺產、接受的饋贈,任何組織和個人不得非法侵占和干預。

      第二十九條  華僑的合法權益受到侵害,可以依法通過以下途徑解決:

      (一)協商和解或者調解解決;

      (二)向僑務主管部門和其他有關部門、組織投訴;

      (三)申請行政裁決、行政復議;

      (四)向仲裁機構申請仲裁;

      (五)向人民法院提起訴訟。

      經濟困難的華僑可以按照國家和省有關規定獲得法律援助或者司法救助。

      第三十條 縣級以上地方人民政府應當建立健全華僑權益投訴處理制度,為華僑提供法律法規和政策咨詢、政務信息查詢、華僑人才管理等公共服務。

      縣級以上僑務主管部門應當建立和完善華僑服務窗口和平臺,并與本省在線政務服務平臺對接,完善統一受理、分級承辦、全程跟蹤、聯合服務綜合協調的糾紛調處工作機制,華僑權益投訴處理提供保障。

      第三十一條 縣級以上僑務主管部門、其他有關部門和組織依法受理華僑合法權益受到侵害的投訴。對屬于本部門、組織職責的,應當及時處理,并及時反饋處理結果;對不屬于本部門、組織職責的,應當及時移交其他關部門、組織辦理,并告知投訴人。對移交的投訴事項,僑務主管部門應當督促和協調有關部門、組織及時辦理。

      屬于華僑投資興業權益投訴事項,由縣級以上僑務主管部門協同同級人民政府投資促進工作機構負責受理交辦督促解決。辦理華僑投資興業投訴事項,依照《貴州省外來投資服務保障條例》的有關規定執行。

      投訴事項超越承辦單位職權,或者有承辦單位無法處理的重大、疑難情形的,同級人民政府應當及時協調處理。

      對受理的華僑投資興業等權益投訴事項應及時給予書面回復。

      第三十二條  國家機關及其工作人員違反本條例,有下列情形之一,致使華僑合法權益受到損害的,對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)未按照法律、法規和政策規定保護華僑權益的;

      (二)非法侵占、拆除華僑房屋,或者未按照規定對征收、征用的華僑房屋、華僑投資企業、華僑投資開發用地進行補償安置的;

      (三)截留、挪用、私分華僑捐贈款物的;

      (四)擅自查封、扣押華僑投資企業的財產或者責令其停產停業的;

      (五)擅自增設華僑投資企業行政事業性收費項目、提高收費標準或者重復收費的;

      (六)對具備有關法律法規規定條件、依法參加政府采購的華僑投資企業實行差別待遇或者歧視待遇的;

      (七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等侵犯華僑合法權益的行為。

      第三十四條   其他組織和個人違反本條例規定,有下列情形之一的,應當依法承擔民事責任及其他相關責任;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)非法截留、扣繳或者以其他方式侵占華僑土地流轉收益的;

      (二)非法侵占華僑投資、投資收益和捐贈款物的;

      (三)其他侵犯華僑合法權益的行為。

      第三十五條 本省赴香港、澳門特別行政區定居人員在本省的合法權益保護,可以參照本條例執行。

      外籍華人在本省的有關權益保護,除法律、法規有特規定的以外,可以參照本條例執行。

      第三十六條  本條例自xxxx年xx月xx日起施行。

       

       

       

       

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