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      關于公開征求《貴州省長征國家文化公園條例 (草案)》修改意見的通知

      文章來源:貴州省人大常委會法制工作委員會 發布時間:2021年01月11日 10:38:16 打印本頁 關閉 【字體:

      為了規范貴州省長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用,弘揚長征文化,傳承長征精神,堅定文化自信,省人大常委會擬制定《貴州省長征國家文化公園條例》。省十屆人大常委會第二十二次會議已對《貴州省長征國家文化公園條例(草案)》進行了初次審議,現將《貴州省長征國家文化公園條例(草案)》征求意見稿公布,公開征求修改意見和建議。歡迎全省各級國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民個人積極提出修改意見和建議,為省人大常委會制定好該條例提供有益參考。

      修改意見和建議請于2021212日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。

      聯系地址:貴州省人大常委會法制工作委員會法規

      郵政編碼:550004

      聯系電話0851-86890123

      傳    真:0851-86890123

      電子郵箱:1647114288@qq.com

       

      貴州省人大常委會法制工作委員會

      2021111

       

       

      貴州省長征國家文化公園條例(草案)

      第一章  

      第一條 為了規范貴州省長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用,弘揚長征文化,傳承長征精神,堅定文化自信,培育社會主義核心價值觀,根據有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。

      第二條 本省行政區域內長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用等活動,適用本條例。

      本省行政區域內長征國家文化公園的范圍包括中央紅軍與紅二、紅六軍團在貴州的主要活動線路及其周邊重要文物、會址、遺址、紀念設施、村落和相關旅游景區(點)等,具體范圍由有關縣級以上人民政府根據有關規劃劃定并公布。

      第三條 長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用應當堅持保護優先、強化傳承,文化引領、科學規劃,統籌推進、社會參與的原則。

      第四條 有關縣級以上人民政府應當將長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用納入本級國民經濟和社會發展規劃,統籌落實所需經費。

       

      省人民政府應當統籌本省長征文物和文化資源、旅游資源,編制本省長征國家文化公園保護建設規劃。有關市州、縣級人民政府應當根據本省長征國家文化公園保護建設規劃編制本地區實施規劃,并按照規定程序報批公布后組織實施。

      長征國家文化公園的保護建設規劃應當與國土空間規劃、旅游發展規劃相銜接。

      第五條 省人民政府應當統籌長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用工作。

      有關市州、縣級人民政府負責組織實施長征國家文化公園保護、建設、管理和利用的具體工作。

      第六條 有關縣級以上人民政府應當建立長征國家文化公園綜合協調機制,統籌、協調、指導、推動長征國家文化公園保護、建設、管理和利用工作。

      文化和旅游、發展和改革、財政、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、退役軍人事務、交通運輸等有關部門以及史志研究、檔案等機構,應當按照各自職責做好長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用工作。

      第七條 有關縣級以上人民政府應當設立長征國家文化公園專家咨詢委員會。決定與長征國家文化公園保護、建設、管理和利用有關的重大事項,應當聽取專家咨詢委員會意見。

      第八條 鼓勵自然人、法人和非法人組織參與長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用。

      支持社會資本、公益性基金等參與長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用?!?/span>

      第九條 對在長征國家文化公園的保護、建設、管理和利用工作中出突出貢獻的組織和個人,有關縣級以上人民政府應當按照國家和省有關規定給予表彰或者獎勵。

      第二章  

      第十條 有關縣級以上人民政府文物主管部門應當會同長征國家文化公園主管部門、退役軍人事務主管部門和史志研究等有關機構,開展長征文物的調查工作,建立調查檔案。對于新發現的不可移動長征文物遺存,有關縣級人民政府應當劃定并公布其臨時保護范圍,明確保護措施。

      有關縣級以上人民政府文物主管部門應當根據新發現的長征文物的價值,依法做好認定、定級和建檔的相關工作。

      第十一條 有關縣級以上人民政府應當劃定長征文物保護單位必要的保護范圍,作出標志說明,建立記錄檔案,并根據情況明確專門機構負責管理,制定未核定為文物保護單位的不可移動長征文物的具體保護措施,并公告施行。

      有關縣級以上人民政府應當完善長征文物的集中連片保護措施,加強對長征文物歷史風貌的保護,對瀕危損毀的長征文物進行搶救性保護,對重點長征文物進行預防性、主動性保護。

      第十二條 長征文物收藏單位應當建立健全館藏長征文物的管理制度,并報相應的文物主管部門備案。長征文物收藏單位應當按照國家有關規定配備防火、防盜、防自然損壞的設施,確保館藏長征文物的安全。

      第十三條 有關縣級以上人民政府長征國家文化公園主管部門應當會同文物主管部門每2年開展1次長征文物維護保存狀況和安全、管理使用情況的排查工作,建立長征文物排查檔案,并報上級長征國家文化公園主管部門和文物主管部門備案。

      第十四條 有關縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當會同退役軍人事務主管部門和史志研究等有關機構,征集、調查反映長征史實、長征精神的口述資料、文藝作品、歷史故事、民俗活動等,做好保護、管理、傳承和利用等的相關工作。

      第十五條 有關縣級以上人民政府文物主管部門應當會同退役軍人事務主管部門、長征國家文化公園主管部門和史志研究等有關機構,依法開展與長征相關的烈士紀念設施作為長征文物的認定、登記工作。

      屬于長征文物的烈士紀念設施,有關縣級以上人民政府應當依法核定公布為相應級別的長征文物保護單位。

      第三章  

      第十六條 長征國家文化公園的建設應當突出長征文化主題,并與歷史文化、民族文化、自然生態相協調。

      第十七條 有關縣級以上人民政府應當按照管控保護、主題展示、文旅融合和傳統利用四類主體功能區的要求,以長征主要線路為核心,建設和完善紀念設施,打造與長征文化主題相協調的美麗鄉村和景區(點)。

      第十八條 有關縣級以上人民政府應當統籌規劃,建設完善長征國家文化公園的交通、供水、供電、網絡、通信等基礎設施。

      第十九條 有關縣級以上人民政府應當根據滿足參觀、游覽、研學等需要,建設和完善游客集散、導覽導游、休憩健身、旅游公廁、停車場等公共設施,安全、消防、醫療、救援等應急設施,科研、會展等公益設施。

      第二十條 長征國家文化公園內新建、改建、擴建紀念設施的,應當依法辦理審批手續,不得未批先建。

      第二十一條 有關縣級以上人民政府應當按照國家規定,設立長征國家文化公園標識。

       第二十二條 長征國家文化公園文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。但是,因特殊情況需要在長征國家文化公園文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須保證文物保護單位的安全,并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準,在批準前應當征得上一級文物主管部門同意;在長征國家文化公園全國重點文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須經省人民政府批準,在批準前應當征得國務院文物主管部門同意。

      在長征國家文化公園文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,不得破壞文物保護單位的歷史風貌;工程設計方案應當根據文物保護單位的級別,經相應的文物主管部門同意后,依法報自然資源等相關主管部門批準。

      第二十三條 長征國家文化公園文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內,不得建設污染文物保護單位及其環境的設施。對已有的污染文物保護單位及其環境的設施,應當限期治理。

      第四章  

      第二十四條 有關縣級以上人民政府應當將長征國家文化公園保護、建設、管理和利用納入綜合考核評價體系,制定考核評價標準,開展督查考核,加強綜合監管。

      第二十五條 長征國家文化公園的專項資金應當??顚S?。審計部門應當根據法律、法規對專項資金的管理和使用進行審計監督。

      第二十六條 有關縣級以上人民政府長征國家文化公園主管部門應當制定長征國家文化公園文物保護的監督管理制度,監測文物保護,建立監督管理日志,督促文物保護單位的管理機構、文物收藏單位履行保護文物的職責。

      第二十七條 有關縣級以上人民政府長征國家文化公園主管部門應當制定長征國家文化公園運營管理的相關制度,落實管理措施。

      有關縣級以上人民政府可以引進住宿、餐飲、文化消費等關聯性強的經營者參與長征國家文化公園的建設和運營。管控保護區和主題展示區引進經營者應當適度,禁止不恰當開發。

      第二十八條 有關縣級以上人民政府長征國家文化公園主管部門應當建立健全長征國家文化公園的安全保障和應急管理制度,加強安全管理,公布應急救援電話,至少每2年組織1次生產安全事故應急救援預案演練。

      長征國家文化公園內的經營單位應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準,具備相應的安全生產條件,制定旅游者安全保護制度和應急救援預案。

      長征國家文化公園內的經營單位應當將其制定的生產安全事故應急救援預案按照國家有關規定報送所在地縣級以上人民政府應急主管部門備案,并依法向社會公布。

      長征國家文化公園內的經營單位應當至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練,并將演練情況報送所在地縣級以上人民政府應急主管部門。

      第二十九條 有關縣級以上人民政府長征國家文化公園主管部門應當參照相關國家標準確定管控保護區和主題展示區的最大承載量。管控保護區和主題展示區接待旅游者不得超過最大承載量。

      第三十條 有關縣級以上人民政府長征國家文化公園主管部門應當建立長征文化和英雄烈士事跡展陳內容和解說詞報審報備制度。長征文化的展陳、講解應當準確、完整、權威。

      長征文化展陳應當堅持節儉、綠色的原則。

      主題展示區內長征文物的基本陳列超過5年的,可以進行局部改陳布展;基本陳列超過10年的,可以進行全面改陳布展。

      主題展示區應當配備滿足講解服務需求的講解員或者講解服務設施設備,并運用科技手段,增加長征文化展陳的互動性和體驗性。

      第三十一條 省文化和旅游主管部門應當會同省標準化主管部門制定長征國家文化公園服務標準,并組織實施。

      有關縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當加強服務標準的實施,提升管理和服務的標準化水平。

      第三十二條 長征國家文化公園應當依托大數據、互聯網等現代信息技術,推進長征文物和文化資源、長征文化研究成果、長征英雄烈士事跡名錄、旅游數據等信息管理,并依照相關法律、法規實現公共數據共享開放。

      第三十三條 禁止在長征國家文化公園文物保護單位及其附屬設施、長征紀念設施上刻劃、涂抹、張貼廣告。

      禁止涂抹、損毀或者擅自移動、拆除長征國家文化公園文物保護單位保護標志、長征紀念設施標志、長征國家文化公園標識。

      長征主要線路上禁止違法排放污染物,傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物;禁止違法采石、采礦、爆破、開荒、挖掘、取土。

      禁止其他影響、危害、破壞長征文物、長征文物遺存以及長征國家文化公園安全和環境的行為。

      第五章

      第三十四條 有關縣級以上人民政府應當統籌協調長征文物和文化資源與經濟發展、城鄉建設、民生改善的關系,充分發揮長征國家文化公園的功能價值,推動合理利用。

      第三十五條 有關縣級以上人民政府應當組織相關單位和個人開展長征文物和文化資源內涵、歷史價值的研究,編纂、創作、出版長征文化知識讀本、理論書籍、藝術作品、影視作品,推進數字化保護利用。

      鼓勵自然人、法人和非法人組織開展對長征文物和文化資源的宣傳、學術研究交流以及長征文化創意產品的研究開發。

      第三十六條 鼓勵和引導長征國家文化公園沿線地區立足文化特色和區域功能定位,深入發掘地域文化資源,積極發展與長征關聯的創意設計、文化軟件、體育休閑、藝術娛樂、鄉村旅游等特色產業,優化產業結構布局,發揮集群效應。

      有關縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當指導文化旅游企業開發紅色文創旅游產品,推出經典旅游線路,開展品牌塑造和營銷推介,開發長征文化體驗游和研學旅行。

      第三十七條 有關縣級以上人民政府長征國家文化公園主管部門應當加強長征國家文化公園的宣傳,可以在有條件的展館、旅客中心等場館設置長征文化體驗館,推廣長征文化體驗游。

      廣播、電視、報刊等新聞媒體應當加強對長征國家文化公園保護、建設、管理和利用的宣傳報道和輿論監督。

      第三十八條 有關縣級以上人民政府長征國家文化公園主管部門應當支持各級各類學校依托長征國家文化公園開展現場教學、現場教育等活動。

      鼓勵和支持長征國家文化公園主管部門與機關、團體、鄉村、社區、學校、企業事業單位和軍隊有關單位等建立共建共享機制,開展主題活動。

      第三十九條 有關縣級以上人民政府可以結合重大歷史事件、重要歷史人物、烈士紀念日和中華民族傳統節慶,依托長征國家文化公園依法開展紀念活動。

      第四十條 利用長征文化資源的,應當尊重其歷史價值與文化內涵。禁止歪曲、丑化、褻瀆、虛構、否定長征歷史和長征精神以及相關人物、英雄烈士、事件。

      第六章 法律責任

      第四十一條 違反本條例第三十三條第一款和第二款,在長征國家文化公園文物保護單位及其附屬設施、長征紀念設施上刻劃、涂抹、張貼廣告,尚不嚴重的,或者損毀、擅自移動、拆除長征國家文化公園文物保護單位保護標志、長征紀念設施標志、長征國家文化公園標識的,由公安機關或者文物所在單位、退役軍人事務主管部門給予警告,可以并處100元以上200元以下罰款。

      第四十二條 違反本條例第四十條,歪曲、丑化、褻瀆、虛構、否定長征歷史和長征精神以及相關人物、英雄烈士、事件的,由有關縣級以上人民政府文化和旅游或者退役軍人事務主管部門給予批評教育、責令改正;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

      第四十三條 國家機關及其工作人員在長征國家文化公園保護、建設、管理和利用中挪用資金、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

      第四十四條 違反本條例規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。

      第七章

      第四十五條 本條例中下列用語的含義:

      (一)長征國家文化公園,是指通過保護、挖掘中央紅軍與紅二、紅六軍團長征入黔活動期間形成的具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源,并結合紅軍活動遺址遺跡周邊歷史文化、民族文化、自然生態等建設,實施公園化管理運營,具有保護傳承利用、文化教育、公共服務、旅游觀光、休閑娛樂、科學研究功能的公共文化載體。

      (二)管控保護區,是指由長征文物保護單位和不可移動長征文物遺存臨時保護范圍構成,對文物本體及環境實施嚴格保護和管控,對瀕危文物實施封閉管理的區域。

      (三)主題展示區,是指依托重要長征文物、與重大歷史事件密切關聯的歷史環境,以及具有突出代表性的相關文化資源建設的參觀游覽體驗區域。

      (四)文旅融合區,是指以主題展示區為核心,依據就近就便、可看可覽、主題一致的原則,結合周邊特色歷史文化、自然生態、現代文旅等優質資源組成的區域。

      (五)傳統利用區,是指長征主要線路周邊城鄉居民和企事業單位、社團組織的傳統生活生產區域。

      第四十六條 本條例自 日起施行。

       

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