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      省農業農村廳關于省十三屆人大四次會議第159號建議的答復

      文章來源:貴州省農業農村廳 發布時間:2021年08月12日 打印本頁 關閉 【字體:

        省農業農村廳關于省十三屆人大四次會議

        第159號建議的答復

      陳仕林代表:

        您提出的《關于加大土地出讓收入返還和轉移支付的力度,支持貴陽市現代山地高標準農田建設的建議》收悉。感謝您對我省農田建設工作的關心和支持?,F就建議提出的有關問題答復如下:

        一、關于“加大對貴陽市土地出讓收入的返還和財政轉移支付力度”建議

        為支持貴陽市發展,省財政自2003年起實行對貴陽市的土地出讓收入返還政策。按照《省人民政府關于支持貴陽市加快經濟社會發展的意見》(黔府發〔2010〕15號)文件規定,對于原黔府辦函〔2003〕78號文件實施的貴陽市土地出讓收入返還于2010年繼續執行,并延續至“十二五”期末。2015年再次將貴陽市上劃省土地出讓收入給予返還補助的執行期延長到2020年。2021年,根據“強省會”五年行動相關要求,2021年—2025年,省級分享貴陽市的土地出讓收益全額返還貴陽。貴陽市享有的土地返還政策,是全省九個市(州)中唯一獨有的差異化財政體制支持政策。2010年—2020年,省級已累計返還貴陽市土地出讓收入72.97億元,下達的資金全部由貴陽市統籌安排用于經濟社會發展。

        近年來,省財政不斷加大對貴陽市的轉移支付補助力度,省財政下達貴陽市轉移支付補助由2015年的158.07億元增加到2020年度的269.95億元,年均增長11.3%,比全省平均增幅高1.2個百分點。

        二、關于“重點支持貴陽市現代山地高標準農田建設,切實提高貴陽市‘菜籃子’保供能力”建議

        一是強化資金支持。省級財政在地方財政收入增幅回落,財政收支矛盾較為突出的情況下,仍大力支持各地開展高標準農田建設,省財政廳會同省農業農村廳制定了《農田建設補助資金管理辦法》(黔財農〔2019〕222號),明確全省農田建設補助中央資金和省級補助標準合計按1500元/畝進行補助。2019年以來累計安排貴陽市高標準農田建設任務34.95萬畝(其中:2019年任務11.7萬畝、2020年任務11.75萬畝、2021年任務11.5萬畝),已下達資金4.35億元(其中:2019年1.76億元、2020年1.72億元、2021年0.87億元),剩余0.89億元預計在2021年全部下達。

        二是強化政策支持。根據《省人民政府辦公廳關于印發貴州省高標準農田建設質量提升行動試點方案(2021-2022年)的通知》(黔府辦發電〔2021〕84號),確定貴陽市烏當區、開陽縣為高標準農田建設質量提升行動試點縣。在確保不新增政府隱性債務基礎上,鼓勵開發性、政策性金融機構結合職能定位和業務范圍,按市場化原則支持高標準農田建設,引導商業性金融機構加大信貸投放力度,提供融資便利。對符合條件的農田建設項目,積極支持申報農業農村現代化發展基金?;I資還款來源主要包括高標準農田建設新增耕地指標流轉收益、土地流轉和產業發展增值收益等。高標準農田建設新增耕地指標備案入庫后可用于耕地占補平衡,在滿足本區域耕地占補平衡需求的情況下,可用于占補平衡指標省域調劑,所得收益用于高標準農田建設。

        三是開展試點建設。貴陽市在省級政策的支持下,采取“政府+公司”建設模式,烏當區、開陽縣政府作為項目責任主體,負責統籌轄區內項目選址、立項、備案、驗收,確保項目新增指標順利入庫和指標交易收入返還項目實施主體。貴陽金地農業開發投資有限公司作為烏當區項目投資建設主體、貴陽市農投集團作為開陽縣項目投資建設主體,負責項目規劃設計、資金籌措、項目建設。烏當區、開陽縣項目建成后,交由貴陽市農投集團負責發展產業。省農發行已授信150億元主要用于支持貴陽貴安現代山地高標準農田建設。由實施公司先行融資建設,建設過程中所產生的新增耕地、旱改水等指標流轉所產生收益的80%作為項目還款來源,20%作為實施公司收入。在融資銀行(省農發行)設立實施公司、縣級政府、銀行三方共同監管專戶,項目所產生的新增耕地類指標出售收益直接進入專戶。

        四是提高“菜籃子”保供能力。貴陽市將圍繞糧食安全和“菜籃子”重要農產品生產,以現代山地高標準農田為載體,堅持農業標準化種植、設施化生產和特色化發展,因地制宜選好優勢單品,實施精準化種植,提高畝產值,促進菜籃子、果盤子、茶園子、藥壩子、奶瓶子“五子登科”五大優勢產業提質增效。

        下步,根據《中共貴州省委貴州省人民政府關于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》(黔黨發〔2021〕13號)《省人民政府辦公廳關于印發貴州省高標準農田建設質量提升行動試點方案(2021-2022年)的通知》(黔府辦發〔2021〕84號)相關要求,省財政廳、省農業農村廳繼續給予貴陽市積極支持,助推貴陽市經濟社會高質量發展。

        再次感謝您對我省農田建設工作的支持。

                                        貴州省農業農村廳

      2021年7月13日

        (此件公開發布)

        (聯系人:陳家業;聯系電話:13595076114)

      點擊下載附件:黔農議復字〔2021〕96號 省農業農村廳關于省十三屆人大四次會議第159號建議的答復.pdf

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