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      @蘇維詞代表 你提出的推動脫貧成果和鄉村振興有效銜接的建議 省鄉村振興局答復了

      文章來源:人大論壇融媒體 發布時間:2021年08月12日 打印本頁 關閉 【字體:

        近日,貴州省鄉村振興局公布了《省鄉村振興局關于省十三屆人大四次會議第122號建議的答復》(以下簡稱《答復》),就省十三屆人大四次會議期間,省人大代表蘇維詞提出的《推動脫貧成果和鄉村振興有效銜接的建議》進行答復。

        《答復》從建立健全防貧動態監測和幫扶機制、統籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興各項工作、編制《貴州省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》、推進脫貧成果鞏固與鄉村振興銜接發展試點建設等方面介紹了建議辦理情況。

       

        建立健全防貧動態監測和幫扶機制

        答復顯示,6月15日,由省鄉村振興局起草,以省委鄉村振興領導小組印發了《貴州省關于健全防貧返貧動態監測和幫扶機制工作方案》。

        健全監測對象快速發現和響應機制,進一步細化完善農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警三種等監測方式,互為補充、相互協同。針對脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線,綜合我省2020年物價指數增幅(2.6%)、農村居民人均可支配收入增幅(8.2%)和農村低保標準增幅(5%)等三方面因素,確定我省2021年的監測范圍為農村居民人均純收入低于6320元以下的農村家庭納入動態監測范圍。

       

        貴州省安順市塘約村。(攝影:人大論壇融媒體記者 王敏)

       

        堅持精準施策。按照缺什么補什么的原則,根據監測對象的風險類別、發展需求等開展針對性幫扶。對風險單一的,實施單項措施,防止陷入福利陷阱;對風險復雜多樣的,因戶施策落實綜合性幫扶;對有勞動能力的,堅持開發式幫扶方針,促進穩定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的,納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,做好兜底保障;對內生動力不足的,持續扶志扶智,激發內生動力,增強發展能力。

       

        鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興

        根據答復,2021年2月28日印發的《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》(黔黨發〔2021〕5號)要求,明確發展觀念、工作體系、發展動力和發展戰略實現轉型。

        加快工作體系轉型。強化組織保障。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作體制,構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制,層層壓實責任。堅持和調整優化省領導定點聯系幫扶機制,原則上定點聯系鄉村振興重點幫扶縣。健全完善選派村第一書記和駐村干部的長效機制,持續深化駐村幫扶工作,對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村,繼續選派駐村第一書記和工作隊。選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記,注重從優秀退役軍人中選聘農村基層組織負責人和專職工作人員。

        2021年4月16日作為《中共貴州省委 貴州省人民政府關于分類分級推進鄉村振興的指導意見》(黔黨發〔2021〕14號)的附件印發,共有39名省領導聯系全省48個縣。其中鄉村振興夯實基礎縣20個,重點推進縣17個,示范引領縣11個。

        強化財政投入。保留并調整優化原財政專項扶貧資金,聚焦支持全省有脫貧人口的縣鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,適當向國家和省級鄉村振興重點幫扶縣傾斜,用于產業發展的比例不低于60%?,F有財政相關轉移支付繼續傾斜支持脫貧地區。過渡期前3年脫貧縣繼續實行涉農資金統籌整合試點政策,此后調整至鄉村振興重點幫扶縣實施,其他縣積極探索建立涉農資金整合長效機制。

        強化人才支持。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策,強化農村教育、醫療、農技、管理等專業人才引進,支持鼓勵各類人才返鄉創業就業,加大農村人力資源開發力度,建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制。在鄉村振興重點幫扶縣探索對農業科技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。繼續在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策,鼓勵和引導各方面人才向鄉村振興重點幫扶縣基層流動。

       

        6月4日,貴州省十三屆人大第八期代表學習班結業式暨“鄉村振興,代表在行動”部署會在湖南長沙圓滿完成。

       

        推動新舊發展動能轉型。從政府主導向農民主體轉變,全面推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式,支持龍頭企業、合作組織、致富帶頭人發展。持續深化“三變”改革,不斷發展壯大新型農村集體經濟,探索建立“決策共商、村民共股、成果共享、風險共擔”的利益聯結機制。實施農產品加工業提升行動和品牌培育行動,把種養交給農戶、把加工銷售交給企業,統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工,提高農產品加工率和附加值。

       

        編制《貴州省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》

        根據《答復》,省鄉村振興局與省發改委共同牽頭編制《貴州省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃》,提出了“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的總體思路、發展目標和重點任務等。目前《規劃》已組織專家進行評審,下步將按程序報省人民政府審批。

        《規劃》從建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果成效機制、做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作、健全農村低收入人口常態化幫扶機制、著力提升脫貧地區整體發展水平、加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接、全面加強黨的集中統一領導等六個方面,提出了“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的具體措施。

        答復還顯示,在推進脫貧成果鞏固與鄉村振興銜接發展試點建設方面,結合國家鄉村振興重點幫扶縣劃分標準,從我省實際出發,綜合考慮各地經濟社會發展水平、區位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務情況,將全省除貴陽市云巖區、南明區以外的86個縣(市、區)分為鄉村振興引領示范縣、鄉村振興重點推進縣和鄉村振興夯實基礎縣三類,明確各類發展目標,進行分類分級推進鄉村振興。

       

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