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      【時 效 性】有效
      【頒布單位】印江土家族苗族自治縣
      【通過時間】 2011-01-14
      【批準時間】 2020-07-31
      【實施時間】 2020-10-01
      【內容分類】
      【文  號】

      印江土家族苗族自治縣城鎮管理條例

      文章來源:印江土家族苗族自治縣 發布時間:2020年11月17日 10:30:27 打印本頁 關閉 【字體:

      印江土家族苗族自治縣城鎮管理條例

      2011年1月14日印江土家族苗族自治縣第六屆人民代表大會第六次會議通過  2011年3月30日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準  根據2020年5月28日印江土家族苗族自治縣第八屆人民代表大會第四次會議修訂  2020年7月31日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準)

      第一章    

      第一條  為了加強城鎮管理,建設整潔、優美、文明的現代化城鎮,促進城鎮經濟建設和社會事業的發展,根據《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關法律、法規的規定,結合自治縣實際,制定本條例。

      第二條  自治縣城鎮規劃區內的單位和個人應當遵守本條例。

      第三條  本條例所稱城鎮,是指自治縣縣城及本行政區域內的建制鎮。

      本條例所稱城鎮規劃區,是指縣城規劃區、鎮規劃區以及因城鎮建設和發展需要,應當實行規劃控制的區域。

      本條例所稱城鎮管理,包括對城鎮規劃、建設、市容環境衛生、市政設施、市場和交通秩序等的管理。

      第四條  自治縣人民政府應當統籌各職能部門做好城鎮管理工作。

      自治縣人民政府應當將城鎮管理納入自治縣國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入財政預算。

      第五條  自治縣人民政府城鄉規劃主管部門負責自治縣城鎮規劃管理工作。

      自治縣人民政府住房和城鄉建設行政部門負責自治縣城鎮建設管理工作。

      自治縣人民政府城市管理行政部門負責自治縣縣城的市容環境衛生、市政設施、園林綠化及公共照明管理工作。

      自治縣人民政府公安交通管理部門負責自治縣交通秩序的管理工作。

      自治縣人民政府其他行政部門依照各自職責,做好城鎮管理工作。

      第六條  自治縣人民政府所轄街道辦事處按照職能職責做好轄區內城鎮管理工作,鎮人民政府負責本轄區內城鎮管理工作。

      城鎮轄區內的單位、村民委員會、居民委員會應當協助相關管理部門做好所在地城鎮管理工作。

      第七條  自治縣人民政府城鎮管理行政執法人員應當依照法定程序,秉公執法,文明執法,自覺接受社會監督。

      第八條  自治縣人民政府對城鎮管理工作作出顯著成績的單位和個人,按照有關規定給予獎勵。

      第二章  城鎮規劃建設管理

      第九條  自治縣人民政府組織編制縣城總體規劃,經自治縣人民代表大會常務委員會審議后,按照法定程序報上一級人民政府審批。

      鎮人民政府組織編制鎮總體規劃,經鎮人民代表大會審議后,按照法定程序報上一級人民政府審批。

      第十條  城鎮規劃區內的建設用地應當符合土地利用總體規劃。經批準的建設用地,未經法定程序,不得變更用途。

      第十一條  城鎮規劃區內新建、改建、擴建各類建筑物,應當符合縣城總體規劃或者鎮總體規劃,合理布局、因地制宜、配套建設。

      第十二條  建設項目應當依法進行環境影響評價,由建設單位按照建設項目對環境的影響程度組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。除環境影響登記表實行備案管理外,環境影響報告書、報告表應當報經生態環境主管部門審查批準,未經審查或者審查未批準的,不得開工建設。

      第十三條  在城鎮規劃區內的建設項目,應當依法取得建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證等有關手續。

      在取得建設用地規劃許可證之日起2年內,建設項目未取得土地批準文件的,建設用地規劃許可證自行失效;在取得建設工程規劃許可證之日起2年內,建設項目未取得建筑工程施工許可證的,建設工程規劃許可證自行失效。需要申請延期的,被許可人應當在有效期屆滿30日前向原發證機關提出申請,經批準后可以延期一次,時間不得超過2年。

      第十四條  在城鎮規劃區內實施道路、供水、排水、供電、供氣、通訊、消防、人防、綠化、市容環境衛生設施等建設項目,建設單位應當按照城鎮總體規劃進行建設。

      第十五條  建設工程應當經自治縣城鄉規劃主管部門放線,方可開工;基礎工程完工經驗線無誤后,方可繼續施工。

      工程建設應當按照審查的施工圖施工,不得擅自變更。確需變更的,建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。工程項目竣工后,應當依照程序報請驗收。

      第十六條  城鎮規劃區內新建、改建、擴建的各類建筑物,建設單位應當依法辦理有關手續,并按照自治縣城鄉規劃主管部門審批的建設內容進行建設,處理好給水、排污、通行、通風、采光等方面的相鄰關系,不得擅自擴大建筑規模,不得侵占公共綠地、鄰里通道。

      第十七條  禁止在城鎮河道行洪規劃區、防洪堤規劃區和縣城穿城渠道上修建影響行洪、防洪、通水的建筑物、構筑物。

      第十八條  城鎮規劃區內修建臨時使用的工棚、料庫、圍墻、商業服務攤點、貨棚、售貨亭、書報電話亭等建筑物和構筑物,應當依法辦理相關手續。

      臨時建筑物和構筑物,從批準之日起最長使用期限不得超過2年,批準期限屆滿之日前,應當自行拆除并恢復原狀。

      第三章  城鎮市容環境衛生管理

      第十九條  自治縣人民政府應當統籌規劃建設垃圾分類收集、處理設施。

      城鎮公共環境衛生的垃圾清掃、清運及無害化處理,可以實行單位或者個人承包經營。

      第二十條  城鎮規劃區內的各類公共設施出現污損的,所有權人或者管理單位應當及時清洗、維修或者更換,保持完好、整潔。

      第二十一條  城鎮主要街道兩側建筑物、構筑物的所有者、使用者或者管理者應當按照當地人民政府的規定,對建筑物、構筑物的外部進行清洗、粉刷或者維修。

      城鎮主要街道兩側的建筑物、構筑物的頂部不得堆放雜物,建筑物、構筑物臨街的陽臺和窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

      第二十二條  在城鎮道路行駛的機動車,應當保持外形完好、整潔,不得遺撒、飄散載運物。

      第二十三條  自治縣城市管理行政部門應當按照規劃設置信息欄,供社會公眾發布信息,并負責日常管理和保持整潔。

      在城鎮設置戶外廣告,應當按照依法批準登記的地點、形式、規格、時間設置發布。

      設置戶外廣告標牌、畫廊、櫥窗、牌匾等,應當內容合法、安全牢固、功能完好、外型美觀、位置適當,出現污損的,應當及時維修、油飾或者拆除。

      第二十四條  任何單位和個人不得有下列損害公共環境衛生的行為:

      (一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、煙頭、紙屑等各類廢棄物;

      (二)晾曬腐爛、腥臭物品;

      (三)亂倒污水、垃圾、糞便;

      (四)敞放家禽、家畜;

      (五)在建筑物、公共設施上涂污、刻劃;

      (六)損壞或者擅自移動垃圾箱;

      (七)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物品;

      (八)攜犬人未立即清理外出犬只排泄物;

      (九)其他損害城鎮公共環境衛生的行為。

      第二十五條  城鎮規劃區內臨路(街)的單位和個人應當包門前環境衛生、綠化管理、市容秩序,并按照規定交納生活垃圾處理費。

      商業經營者應當保持攤位整潔衛生,自備器具收集廢棄物、污物。

      垃圾應當倒入垃圾箱、垃圾車或者其他指定的垃圾收集點內。

      第二十六條  城鎮規劃區內的餐飲經營者應當安裝和使用油煙凈化設施,并適時對油煙凈化設施進行清洗維護,保持正常運行,排放的油煙、煙塵等污染物不得超過國家規定標準。

      第二十七條  城鎮規劃區內從事煙花爆竹批發和零售經營者的經營點,應當經自治縣應急管理部門審批。

      禁止在縣城南環線、G352國道縣城段以內區域生產、銷售、儲存煙花爆竹。

      第二十八條  龍津、峨嶺、中興街道區域范圍內,除農歷除夕、正月初一、正月十五可以燃放煙花爆竹外,其他時間禁止燃放。

      自治縣其他區域限制燃放煙花爆竹的時間、地點和范圍,由自治縣人民政府根據實際情況確定并公布。

      因重大節日或者重大公共慶典活動確需燃放煙花爆竹的,應當經自治縣公安機關審批,并向社會公告。

      第二十九條  禁止在下列區域和場所燃放煙花爆竹:

      (一)國家機關駐地、文物保護單位、軍事設施保護區;

      (二)商貿集市、旅游景區、公共文化娛樂等人員密集場所;

      (三)學校、幼兒園、敬老院、科研機構、醫療機構等管理區域;

      (四)車站、停車場、地下通道、人防設施、人行天橋、城市橋梁等場所;

      (五)燃油、燃氣、輸變電等能源供應設施安全保護區;

      (六)法律、法規規定的其他場所和區域。

      第三十條  醫療機構、生物制品單位和屠宰場所產生的廢棄物、廢水,應當按照國家規定進行處置、處理。

      工礦企業產生的廢水、廢氣應當達標排放,固體廢棄物應當按照國家規定進行處置、處理。

      第三十一條  城鎮規劃區內的建筑安裝施工一律實行封閉式作業,工程建設所產生的建筑垃圾及其他廢棄物,應當封閉清運到指定地點,不得隨意傾倒。

      第三十二條  自治縣人民政府建立環境衛生目標管理制度,按照專人清掃與群眾保潔相結合的原則,實行分片包干。自治縣城市管理行政部門、街道辦事處、鎮人民政府應當加強檢查、督促。城鎮環境衛生責任區責任人按照下列規定劃分:

      (一)城鎮街道、廣場、公園、環城道路、排污溝,由城鎮環境衛生管理部門和當地的街道辦事處或者鎮人民政府負責;

      (二)機關、企事業單位院落,由單位負責;

      (三)客貨運站、停車場、影劇院、展覽館、體育場、公共廁所等公共場所,由產權單位或者管理單位負責;

      (四)衛生責任區,由責任單位或者個人負責;

      (五)集貿市場,由主管單位或者經營者負責;

      (六)各類攤點,由經營者負責;

      (七)旅游景區,由其管理機構負責;

      (八)實施物業管理的住宅小區,由物業管理服務企業負責;

      (九)市政設施,由產權單位或者管理單位負責;

      (十)施工場所,由施工單位負責;

      (十一)河道,由管理單位負責。

      按照前款規定不能確定責任人的,由所在地的街道辦事處、鎮人民政府確定;跨區域的,由自治縣人民政府確定。

      第三十三條  在城鎮規劃區內挖沙、采石、取土,應當經有關行政部門批準,并采取安全防護措施,不得影響城鎮生態環境。

      第三十四條  貫穿縣城的穿城大堰和先鋒渠道,由自治縣水行政部門負責清淤和維護,自治縣城市管理行政部門負責日常衛生管理,保持流水暢通、清澈。

      第三十五條  城鎮規劃區內的工業企業產生的噪聲應當符合國家規定的排放標準,不符合的應當采取降低噪聲措施。

      在機關、醫院、學校以及以居民住宅為主的區域,不得從事采用機械方式切割、加工金屬、石材、木材等材料以及其他產生噪聲干擾居民正常休息的生產經營活動。

      進行裝飾裝修作業應當采取有效措施,減輕或者避免噪聲干擾周圍環境。在工作日的12時至14時30分、22時至次日8時之間以及法定休息日,禁止在住宅樓和以居住為主的綜合樓內進行產生噪聲、振動的裝飾裝修作業。

      第三十六條  商業經營場所和營業性文化娛樂場所安裝使用產生噪聲的設備、設施的,應當按照規定配置有效的噪聲污染防治設施,防止環境噪聲污染。

      在商業經營活動中,不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他產生噪聲、嚴重影響周圍環境的方式招攬顧客。

      禁止在22時至次日8時期間,在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的街道、廣場、公園,使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進行文化娛樂、體育健身活動。其他時間進行上述活動所產生的環境噪聲不得超過區域環境噪聲排放標準。但重大節慶或者經公安機關等部門依據有關規定批準的文藝演出等活動除外。

      第四章  城鎮市政設施管理

      第三十七條  自治縣城市管理行政部門、街道辦事處、鎮人民政府應當對市政設施加強管理、及時養護、積極改善、逐步更新,確保處于完好狀態。

      第三十八條  任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路,不得損壞城市道路附屬設施。

      因工程建設需要挖掘城市道路的,應當經自治縣市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準,期滿前,應當及時恢復城市道路原狀。

      第三十九條  超重車、鐵輪車、履帶車等特殊車輛需要通過城市道路的,應當經自治縣市政工程行政主管部門同意,采取必要的保護措施,并按公安交通管理部門指定的線路和時間通行。

      第四十條  城鎮規劃區內,應當按照規定設置街道標牌、交通標牌、消防、通信、照明、交通站點、廁所等設施。

      任何單位和個人未經批準不得移動和拆除城鎮市政設施;不得在公共照明線路、供電設施、通信設施、地下管線及其他設施上搭接和安裝其他設備、物件。

      第四十一條  城鎮規劃區內,任何單位和個人不得有下列損害綠化的行為:

      (一)在行道樹上牽掛繩索、架設電線;

      (二)在行道樹下及綠化地帶生火、傾倒有害物質;

      (三)在綠化地內亂扔廢棄物或者堆放物料;

      (四)在樹木上刻劃或者攀折、損壞花木;

      (五)其他損害城鎮綠化的行為。

      第四十二條  自治縣人民政府應當加強城鎮規劃區內文物古跡、風景林、古樹名木大樹和具有民族特色村寨等的保護,禁止各種破壞行為。

      城鎮的古樹名木大樹,不得擅自砍伐和挖掘移植,由林業主管部門建立檔案,設置標志,加強保護。

      第五章 市場和交通秩序管理

      第四十三條  參加集市貿易活動的單位和個人,應當到指定的交易地點交易。沿街有固定門面的,不得向外延伸攤點經營。

      禁止在中小學校園周邊200米范圍內設立歌舞廳、電子游戲室以及提供互聯網上網服務等限制未成年人進入的營業性場所。

      禁止在中小學、幼兒園門前及其兩側50米范圍內擺設攤點。

      第四十四條  任何單位和個人不得擅自占用城市道路作為商品交易場所、停車場、修車場;確需臨時占用城市道路的,應當經自治縣市政工程行政主管部門和公安交通管理行政部門批準。

      第四十五條  機動車駕駛員應當遵守交通規則,在規定的站、點、路段??炕蛘叽钶d乘客。

      第四十六條  任何單位和個人不得設置障礙阻塞城鎮交通。

      婚慶、喪葬、商業宣傳等活動不得影響城市道路交通秩序。

      第六章  法律責任

      第四十七條  違反本條例第十七條規定的,由自治縣水行政部門責令停止違法行為,排除障礙或者采取其他補救措施,可處以5000元以上5萬元以下罰款。

      第四十八條  違反本條例第十八條規定的,由自治縣城鄉規劃主管部門責令限期拆除,可處以臨時建筑工程造價1倍以下罰款;建設單位或者個人逾期未拆除的,由自治縣人民政府責成有關部門強制拆除。

      第四十九條  違反本條例第二十一條第一款規定的,責令限期履行;逾期不履行的,由自治縣城市管理行政部門代為委托有關單位或者個人進行清洗、粉刷或者維修,所需費用由責任者承擔。

      違反本條例第二十一條第二款規定的,由自治縣城市管理行政部門責令限期改正;逾期不改正的,依法強制拆除或者清除,處以100元以上1000元以下罰款。

      第五十條  違反本條例第二十五條第三款規定的,由自治縣城市管理行政部門責令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下罰款,對個人處以50元以上200元以下罰款。

      第五十一條  違反本條例第二十六條規定的,由自治縣城市管理行政部門責令改正,處以5000元以上5萬元以下罰款;拒不改正的,責令停業整頓。

      第五十二條  違反本條例第二十七條規定的,由應急管理部門根據違法事實給予相應處罰。違反儲存規定的,責令立即整改,并處以5000元以上3萬元以下罰款;對未經許可生產、經營煙花爆竹制品的,責令停止非法生產、經營活動,處以2萬元以上10萬元以下罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

      第五十三條  違反本條例第二十八條第一款、第三款、第二十九條規定,在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹或者以危害公共安全和人身財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安機關責令停止燃放,處以100元以上500元以下罰款;未經許可舉行煙花爆竹大型燃放活動或者違反煙花爆竹大型燃放活動燃放安全規程、燃放作業方案進行燃放作業的,由公安機關責令停止燃放,對責任單位處以1萬元以上5萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

      第五十四條  違反本條例第三十一條規定,施工單位未按照規定實行封閉式作業的,由自治縣城市管理行政部門責令限期改正,可處以500元以上5000元以下罰款;隨意傾倒建筑垃圾的,由自治縣城市管理行政部門責令限期改正,給予警告,并對施工單位處以5000元以上5萬元以下罰款,對個人處以200元以下罰款。

      第五十五條  違反本條例第三十五條第二款規定的,由自治縣城市管理行政部門責令改正,情節嚴重的,對切割、加工設備先行登記保存,處以1000元以上1萬元以下罰款。

      違反本條例第三十五條第三款規定的,由公安機關責令改正,予以警告;拒不改正的,處以200元以上500元以下罰款。

      第五十六條  違反本條例第三十六條第一款規定,未按照規定配置有效的環境噪聲污染防治設施的,由自治縣城市管理行政部門責令改正;拒不改正的,處以3萬元以上5萬元以下罰款。

      違反本條例第三十六條第二款規定,由自治縣城市管理行政部門責令改正,拒不改正的,對高音喇叭、大功率音響器材先行登記保存,對單位處以1000元以上1萬元以下罰款,對個人處以500元以下罰款。

      違反本條例第三十六條第三款規定,由自治縣城市管理行政部門責令改正,拒不改正的,對大音量音響、陀螺、響鞭先行登記保存,可處以200元以上500元以下罰款。

      第五十七條  違反本條例第三十八條第一款、第四十四條規定,擅自挖掘、占用城市道路的,由自治縣市政工程行政主管部門限期改正,可以處以2萬元以下的罰款,造成損失的,應當依法承擔賠償責任;損壞城市道路附屬設施構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

      第五十八條  違反本條例第三十九條規定的,由自治縣市政工程行政主管部門責令賠償損失,可處以2萬元以下罰款。

      第五十九條  違反本條例第四十條第二款規定,尚不構成犯罪的,由自治縣有關部門責令限期改正,恢復原狀,并處以200元以上2000元以下罰款。

      第六十條  違反本條例第四十一條規定的,由自治縣城市管理行政部門責令立即停止違法行為,采取補救措施,可處以100元以上1000元以下罰款;造成損失的,應當負賠償責任。

      第六十一條  違反本條例第四十三條第一款規定,到指定的交易地點范圍外交易的,由自治縣城市管理行政部門責令限期改正,可處以20元以上200元以下罰款;逾期不改正的,可以暫扣其兜售的物品及經營器具,并要求違法行為人在規定時間到指定地點接受處理;逾期不到指定地點接受處理造成的損失,由違法行為人承擔。沿街有固定門面向外延伸攤點經營的,由自治縣城市管理行政部門責令限期改正,可處以50元以上500元以下罰款。

      第六十二條  違反本條例第四十五條規定的,由公安交通管理部門依職權責令改正,可處以20元以上200元以下罰款。

      第六十三條  國家機關及其工作人員在城鎮管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。

      第六十四條  違反本條例的其他行為,法律法規有處罰規定的,從其規定。

      第七章    

      第六十五條  鄉人民政府所在地的集鎮參照本條例執行。

      第六十六條  本條例自2020年10月1日起施行。

       

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